执业药师挂证注意

中国网财经9月27日讯 昨日,广东省药监局发布公告“关于药品经营企业中执业药师“挂证”行为检查情况的通告(2019年第85号)”。

公告披露,广东省各级药品监管部门近期检查发现“挂证”行为的执业药师共47人。值得注意的是,在有“挂证”行为的47名执业药师中,有40名执业药师的注册证号处于已注销状态,2名执业药师的注册证号处于已变更状态。

对此,广东省药监局表示,各市药品监管部门要继续加大对药品经营企业执业药师配备使用情况的监督检查。各地对于查实的“挂证”执业药师,要及时报告省局,由省局向社会公开,并注销其执业药师注册证。

广东省药监局强调,对出现“挂证”行为的药品经营企业,凡存在提供虚假资料或以欺骗方式获取《药品经营质量管理规范认证证书》《药品经营许可证》的,各地应按规定严厉处理。

针对“315”晚会曝光执业药师“挂证”问题,人力资源和社会保障部3月20日表示,截至2019年1月底,全国执业药师注册管理信息系统中共录入“挂证”执业药师330人。未来将把执业药师“挂证”纳入常规化管理,对查实“挂证”的执业药师,将撤销其注册证书。

人社部表示,近年来,药品监管、工程建设等领域“挂证”问题突出,严重影响了国家职业资格制度的健康发展,扰乱了相关行业的市场发展秩序,给公共安全、公民人身财产安全带来了隐患。

2017年4月,人社部印发《关于集中治理职业资格证书挂靠行为的通知》,统筹协调有关行业主管部门,集中部署打击药品流通、环评、建设、专利代理等领域的“挂证”问题,集中曝光了一批“挂证”人员。第一批共曝光65名“挂证”的执业药师。

2018年11月,住房城乡建设部会同人社部、工业和信息化部、交通运输部、水利部、铁路局、民航局等七部门共同印发《关于开展工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治的通知》,采用社保比对、人事档案核查等有效手段打击工程建设领域的“挂证”行为。目前,各地均按照要求部署开展专项整治行动,进行全面排查,对核实的“挂证”人员依法依规严肃查处,撤销其注册许可,3年内不得再次申请注册;将违规的人员和单位列入建筑市场主体“黑名单”,向社会公布。

封面新闻记者注意到,315晚会曝光执业药师“挂证”问题后,国家药监局已在全国范围部署开展为期6个月的药品零售企业执业药师“挂证”行为集中整治。对于药品零售企业存在“挂证”执业药师的,撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》,直至吊销《药品经营许可证》,通报当地医保管理等部门,取消其医保定点资格;对于存在“挂证”行为的执业药师,按照新修订的《执业药师职业资格制度规定》进行处理,纳入信用管理“黑名单”,实施多部门联合惩戒、共同打击。

人社部表示,已会同国家药监局修订完成了《执业药师职业资格制度规定》,将于近期发布。文件强化对执业药师、药品零售企业违法行为的监管,将执业药师“挂证”纳入常规化管理,对查实“挂证”的执业药师,将撤销其注册证书,并作为个人不良信息记入全国执业药师注册管理信息系统;在上述不良记录撤销前,不能再注册执业。

目前,全国各地普遍存在着执业药师“挂证”的情况,为规范执业药师管理,有效遏制“挂证”行为,禅城区市场监督管理局祖庙分局(下文简称:祖庙分局)开展执业药师“挂证”整治行动,截至目前共出动执法人员102人次,核查辖区药店32家,暂未发现执业药师“挂证”情况出现。

此次整治范围包括单体、连锁药店在内的药品零售企业,重点整治药店存在的“挂证”执业药师、未按规定配备执业药师、未按规定销售处方药、从非法渠道购进药品行为等问题。

同时,祖庙分局还要求企业对照《药品流通监督管理办法》和《药品经营质量管理规范》开展全面自查,并出动监管人员采取抽查及现场核查的行动,核查执业药师配备是否到位,对存在问题采取切实有效措施主动进行整改。

监管人员也向药店零售企业广泛宣传执业药师“挂证”行为的危害,督促企业认真开展自查整改,并强调此次专项整治行动的严肃性,切实增强企业的责任意识。

下一步,祖庙分局监管人员将继续加大整治执业药师“挂证”检查范围及力度,进一步规范药品经营秩序和执业药师执业行为,切实保障群众用药安全有效。

所谓执业药师“挂证”是指,把自己的《执业药师证》租给药店,获得一定的“租金”,但是药师本人却不在岗,即是人证分离。

根据《药品流通监督管理办法》中第十八条规定,经营处方药和甲类非处方药的药品零售企业,执业药师或者其他依法经资格认定的药学技术人员不在岗时,应当挂牌告知,并停止销售处方药和甲类非处方药。

另外,根据国家药监局相关文件要求,对于检查发现药品零售企业存在“挂证”执业药师行为的,按严重违反《药品经营质量管理规范》情形,撤销其《药品经营质量管理规范认证证书》;检查发现药品零售企业未按规定配备执业药师的,按照《中华人民共和国药品管理法》第七十八条规定依法查处;检查发现药品零售企业未按规定销售处方药的,依据《药品流通监督管理办法》第三十八条规定予以处罚;检查发现存在“挂证”行为的执业药师,撤销其《执业药师注册证》,在全国执业药师注册管理信息系统进行记录,并予以公示。

金羊网讯 记者陈泽云报道:3月15日晚间消息,2019年中央广播电视总台3•15晚会今日举行,晚会曝光聘证网、猎正网以寻找兼职等为由,非法提供挂靠医师证件服务。

央视记者走访了二十多家药店,均发现有的药店虽然挂出了该店的执业药师证,但是药师实际都不在岗。而这些执业药师证其实都是花钱租来的,业内俗称“挂证”。这些网站表面上是招聘信息网,实际上是为租借证书提供方便,费用2万左右。在聘证网上,执业医师应聘兼职的信息有4925条,执业药师的应聘兼职信息更是高达11800条。

执业药师是指经全国统一考试合格,取得《执业药师职业资格证书》并经注册,在药品生产、经营、使用和其他需要提供药学服务的单位中执业的药学技术人员。

执业药师负责处方的审核及调配,提供用药咨询与信息,指导合理用药,开展治疗药物监测及药品疗效评价等临床药学工作,与公众的用药安全息息相关。

去年8月,国家药监局对外发布了《执业药师职业资格制度规定(征求意见稿)》,对于职业药师考试的报考资格以及“挂证”等违规行为进行了详细的规范,同时将执业药师资格考试准入学历门槛将从中专提高到大专。根据不久前人社部人事考试中心提供的2018年执业药师考试的统计数据显示,2018年度全国执业药师资格考试报考人数为687584人,实际参考人数为566613人,参考率82.41%,合格人数约为7.99万人,合格率为14.10%,这样的合格率创先了七年来的新低。

“执业医师考试的门槛高,难度大,而拿到证件的医师又不一定会到零售药店工作,另一方面,这几年药店发展超速,门店越开越多,造成了执业药师人才供不应求。”此前,广州一位连锁药店的负责人就向记者表示过。

前瞻产业研究院数据显示,2017年全国零售药店的数量已经超过45万家。而根据执业药师资格认证中心官网数据,截至2018年底,全国通过执业药师资格考试的总人数累计达到103万人,但全国执业药师注册人数为46万余人。其中,注册于社会药房的执业药师418576人,占注册总数的89.4%,注册于药品批发企业、药品生产企业、医疗机构的执业药师分别为34827、3857、10759人。这也意味着,距离每家药店至少配备一名执业药师的要求,仍有较大缺口。上述药店负责人同时也表示,连锁药店的执业药师配备工作还是比较完善的,但越往下走,城镇乡村的药店的药师越紧缺,从而衍生挂证等灰色产业。

值得注意的是,上述征求意见稿明确指出,以欺骗、贿赂等不正当手段取得《执业药师注册证》的,由发证部门撤销《执业药师注册证》,三年内不予执业药师注册;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

出租出借《执业药师注册证》的,由发证部门宣布证书无效,责令收回或者予以没收,三年内不予执业药师注册,涉及违规执业药师和违规企业,按照相关法律法规给予处罚。

近年来,执业药师挂证问题一直是药品零售行业内心照不宣的潜规则,从国家局到省市地区虽然一直在严打,但效果不明显,药店与药监局在解决挂证问题上常年表现出“猫抓老鼠”的现象。

去年315央视曝光后,国家药监局综合司第一时间发出再次整治药品零售企业执业药师“挂证”行为的通知。这一通知终于惊醒医药行业的利益各方,各种声音接踵而来,既有赞同也有反对,有关执业药师“不够用、不好用、不真用”的问题堆积成山。

不得不说,目前客观存在的状况应该引起相关政策制定者和管理部门的深刻反思和政策的改良,才能真正解决执业药师队伍在药品零售企业的生存和发展,更重要的是如何做到维护消费者用药安全的民生问题。

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